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关于加快发展我市生产性服务业的建议

发表日期:2016年4月29日  本页面已被访问 629 次

 该文为民建在芜湖市政协十二届四次会议上的口头发言

      

关于加快发展我市生产性服务业的建议

                  民建芜湖市委员会

 

生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性,促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障的服务行业,是从制造业内部生产服务部门独立发展起来的新兴产业。加快发展生产性服务业目前已成为全社会的共识,为推进我市生产性服务业发展,民建芜湖市委会开展了专题调研。

一、我市生产性服务业发展的现状

近年来,良好的投资环境和便捷的区位交通优势,促进了我市生产性服务业的迅猛发展,电子商务、现代物流、港口服务、科技研发、文化创意、工业设计、服务外包等生产性服务业呈快速发展势头,提升了对国民经济,特别是对现代制造业的支撑力。

1、各级政府政策扶持力度不断加强。近年来我市正在建设的“产业技术研究院”有18家,已给予科技项目、创新政策、研发设备补助等各类扶持资金1800余万元,支持产业发展、关键技术研发。中央财政还将下发给芜湖市5460万元,省财政投入5460万元,市级财政配套资金10920万元,用于支持芜湖国家战略性新型显示等产业试点。

2、电子商务和文化创意发展势头迅猛。目前已筹建阿里巴巴芜湖产业带平台网络,正在建设跨境电商产业园、皖南快递产业园等。现已入驻芜湖国家级广告产业园的文化创意企业共有76家,涉及广告传媒、电子商务、互联网信息服务、软件开发等多个门类,产业体系不断完备。

3、生产性服务业空间结构布局逐步完善。我市现已呈现出较为显著的创业集聚、行业分区的特色。城南弋江区的服务外包与电子商务产业园,会展功能区已初步形成。以三山区芜湖综合物流为节点的现代综合物流圈功能逐步完善,凸显芜湖港口物流中心地位;城中镜湖区特色电子商务孵化基地、城北经济开发区的“产业技术研究院”、“芜湖汽车产业技术研究所”等已在汽车智能控制技术等领域取得关键技术突破,有力支撑了产业的发展壮大。

4、物流、电商、快递呈现迅猛发展的态势。芜湖港集装箱吞吐量1-10月累计完成40万标箱,超过去年箱量总数,同比增长18.8%,再次改写集装箱年度中转量记录。现代物流业1-10月累计完成101.28亿元,同比增长18.7%。电子商务线上销售渐入佳境,今年1-10月线上商贸单位网上销售31.2亿,同比增长93.4%,其中三只松鼠公司销售14.6亿元,同比增长136.3%,居全省第一。电商快速发展助长了快递业务量大增,今年11月13日芜湖快递收寄量创50.1万件的历史记录,较平日增长3.2倍。

    二、我市发展生产性服务业面临的问题

    近年来,我市生产性服务业虽然取得了长足的发展和较好的成绩,但从整体上看,仍面临一些问题,与长三角地区城市相比,仍存在一定差距。

    1、企业发展层次较低。特别是与生产经营息息相关的现代物流、科技研发、信息传输、计算机和软件、工业设计、文化创意尤为欠缺。此外,现代服务业规模和水平较低。产业体系小、散、零、乱,缺乏核心龙头企业。

2、政策支持力度不够。我市产业政策、发展战略整体偏重于工业,生产性服务业发展规划相对滞后。2015年8月份,我市出台了《芜湖市人民政府办公室关于加快发展生产性服务业的实施意见》(芜政办〔2015〕18号),但总体来说,在基础设施投资、信息化建设等方面的政策性倾斜与鼓励措施的力度仍显不够,已出台的一些相关政策和规划也存在落实不到位问题。

    3、产业支撑体系不强。公共服务平台如设计中心、研发中心、检测中心、信息中心等建设乏力,人才、技术制约着生产性服务业的发展,现代物流、设计研发、节能环保、计算机和软件以及文化创意等领域专业人才不足。

三、加快我市生产性服务业发展的几点建议

我市工业正处在产业转型的关键时期,生产性服务业是工业发展的“催

化剂”和“加速器”,应增强生产性服务业对工业转型升级的支持力度,推动我市由制造业大市向制造业强市转变。

1、继续加强政策引导,完善产业规划布局。以“十三五”规划编制为契机,着重完善现代物流、节能环保、电子商务、研发设计、信息服务等专项规划,研究制定文化创意、服务外包、总部经济等新兴领域发展专项规划,明确各行业发展导向,合理安排空间布局,推动产业积聚,有效引导资金、项目落地。对重点产业、集聚区建设,研究制定相关促进政策。

    2、推进多形式、多层次公共服务平台建设。充分发挥产业集聚,人才集中、资源集约、功能集成等优势,优化功能布局,支持各区依托产业集聚区,建设一批设计中心、研发中心、检测中心、信息中心,以及文化创意、电子商务、现代物流配送等配套服务功能区。

3、加大财政支持力度、落实税收优惠政策。市级财政设立“生产性服务业发展专项基金”,重点支持生产性服务业的产业化项目、公共服务平台、信息化、标准化体系等关键领域和薄弱环节建设。实现财政资金由企业分散补贴向重点支持研发、技术、信息服务等各类公共服务平台建设转变。全面落实我市生产性服务业企业税收“营改增”工作,对因税制转换造成税负增加的生产性服务业企业给予财政扶持。支持研发设计、检验检测、节能环保、软件和信息产业等科技型、创新型生产服务业企业申请认定为高新技术企业,享受15%的企业所得税优惠税率。

4、鼓励加大金融信贷力度,推进企业做大做强。引导商业银行逐步增加生产性服务业信贷资金投放,提高对符合条件的生产性服务业企业的授信额度。鼓励各商业银行在独立审贷的基础上,对被列为市级重点生产性服务业项目的,优先安排贷款资金,优惠贷款利率。大力推动生产性服务业企业通过“新三板”等渠道挂牌上市,发行集合票据、短期融资券、中期票据等方式积极拓宽直接融资渠道。

    5、加快构建电子信息领域中的云计算和大数据产业园。建立重点企业产业互联网联合平台,积极吸引国内外主流大数据企业落地进驻芜湖,重点研发云计算虚拟、云安全、云服务体系结构、云计算网络均衡、分布式数据储存、数据交换、大规模数据管理等关键核心技术,加快云计算和大数据服务业聚集发展步伐。

6、加大生产性服务业人才引进和培育力度。建立健全全市生产性服务业人才引进和培养机制,实施生产性服务业人才工程,优先将生产性服务业领域纳入我市人才培训计划。重点加强复合型领导人才、高层次企业管理人才和高素质专业技术人才队伍建设,为生产服务业发展壮大提供人才智力支撑。



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